新华网北京１月２５日电题：为了“一村一月一场电影”——记农村电影数字化放映试点

    新华社记者　白瀛 周婷玉

    ２００６年４月，国家广播电影电视总局在浙江台州召开农村电影改革发展暨数字化放映试点工作会议，并会同中宣部、文化部联合下发了《农村电影改革发展试点工作方案》，浙江、广东、河南、江西、陕西、湖南、吉林、宁夏８个省（区）的１６个市农村电影改革发展试点工作正式启动。

    这次试点明确要求各地必须按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的思路，以体制机制创新为重点，以数字化放映为龙头，以实现“一村一月一场电影”为目标。半年多来，浙江省台州市，陕西省延安市、咸阳市，广东省佛山市等地，都按计划启动了农村电影数字化放映活动，取得了良好的社会反响，受到当地群众的欢迎，探索出诸多经验。

台州市农村数字电影有限公司电影放映员梁斌在调试投影仪 （1月18日摄）。新华社记者 王小川摄

    组建股份制院线公司

    各试点地区按照要求，组建了新的农村数字电影院线公司，初步形成了以省或市级电影公司为龙头、各县电影公司和民营企业参股的农村电影院线公司与乡镇布点组建的放映队，成为繁荣发展农村电影放映的主力军。截至去年１１月底，１６个试点市已批准组建１５个农村数字电影院线公司，到年底已组建２１６１支新型数字放映队，可覆盖１５７个县、２００４个乡镇、３９０３６个村。各院线公司均是股份制形式，其中国有控股１１个、民营控股４个。

    台州会议结束不久，佛山市就成立了时代银辉农村数字电影院线有限公司。半年多来，这个以民营资金为主的公司已经在市场中显示出活力。去年５月下旬，该公司即向“中影新农村数字电影发行公司”签订了全国第一个订购数字影片的合同，在全市范围内组建了５７个固定与流动数字电影放映网点。

    延安市农村数字电影有限公司为国有控股，现拥有县级服务站１３个、放映队１９１支、放映员３８２名。咸阳新农村数字电影放映公司为民营控投，公司实行董事会领导下的经理负责制，现拥有县级服务站１３个，放映队１９５支、放映员３９０名。台州市农村数字电影院线公司２００６年１０月进行了增资扩股，吸纳了２家社会企业，１０个自然人，公司注册资本从６０万元增加到１２０万元。

    为解决农村电影放映片源不足、节目老化、版权分散问题，确保试点地区片源供应，去年３月广电总局批准成立了股份制的中影新农村数字电影发行有限公司。该公司由中国电影集团公司等５个单位投资共同组建，受总局委托主要承担全国农村数字公益版权影片的集中采购、发行工作。截至去年１１月底，公司已向农村数字院线公司发行公益版权影片３０３部次，１３４４４３场（其中故事片２２９部次，１０３５３２场；科教片７４部次，３０９１１场）。为农村电影数字放映提供了丰富的影片节目。

西安市长安区上王村农民在观看电影 （1月22日摄）。新华社记者 丁海涛摄

    市场化运作搞活经营

    各试点地区新的股份制院线公司按照现代企业制度的运行模式，又因地制宜地有所创新，有效地保证了数字放映工作的顺利开展。

    陕西的两条院线建立了完善的管理制度，对基层放映点实行四定方案，即“定机、定人、定点、定场次”，各服务站实行了“五个统一”，即统一制度装匾上墙、统一档案资料、统一服务站门牌、统一放映员挂牌上岗，统一流动放映车标志。延安市农村数字电影院线在管理中开展“三网”建设，即：设备配送网、节目传输网、技术培训网，要求每个放映点当日上传放映场次，院线管理实现网络化。在院线公司的带动下，各县服务站也制定了较为系统的管理制度，并与放映员签订放映合同、目标考核责任书，做到各司其职做好放映。

    延安和咸阳两条院线在抓好公益数字电影放映的同时，还利用县乡科技推广、普法教育、计划生育等领域的中心工作，以及农户红白喜事，银企联姻、集贸市场等渠道，扩大数字电影放映市场。咸阳的放映员全部配备了机动车和手机，延安的流动放映形式多样，有的县放映队集资购买交通工具，放映设备采取“集体转送”，有的县放映队为“村村传送”，有的县放映队为“放映员拉送”，如洛川县放映员陈敏，自购大篷车，插上红旗贴上标语，一路放映一路宣传。

    佛山市曾尝试在放映数字电影前，通过邀请电影名人介绍电影、回答观众提问、演唱电影歌曲、表演电影片段等形式活跃现场气氛。去年１１月启动的“千场电影巡映”活动，由于增加了以上环节，在禅城、高明、南海、三水、顺德五个区吸引了大量的观众前往观看，现场少则千人、多则数千人，盛况空前。同时，通过广泛的宣传，该市许多企业也对数字电影“一见钟情”。去年７月至９月，佛山市组织“情暖外来建设者·移动邮政送电影”活动，电影公司初定以放映胶片电影为主，但赞助商看到数字电影能及时把企业的经营业务搬上银幕后，坚决要求改为放映数字电影。佛山移动公司也一改赞助放映胶片电影的惯例，要求放映数字电影。

    在台州市，诸多企业出于树立企业形象、针对农民所需产品做广告等原因也以不同方式参与到农村数字电影放映业务中来，该市农村数字电影院线公司２００６年数字电影映前广告收入超过１００多万元。截至２００６年底，全市放映公益性数字电影２０５０８场，经营性电影４２５９场，总计全年放映２４７６７场；观众９９７万人次，总收入４０８万元。数字院线公司２００６年总营业收入为１３４万元，公司累计资产已达５８１万元，数字院线公司２００６年利润１５万元。

银川市金凤区电影队工作人员李华在展示数字影片解码卡 （1月18日摄）。新华社记者 李紫恒 摄

    政府买服务见成效

    人民群众文化权益得到切实保障，既是十六大提出的全面建设小康社会的目标，也是２００６年１０月通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出的到２０２０年构建社会主义和谐社会的目标之一。《决定》明确提出，要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径。

    此次试点的一个重点任务，即建立和完善农村电影放映的公共服务体系。试点方案中明确，各级政府履行公共服务职能，加大投入，购买一次性的数字设备和“一村一月一场电影”的基本公益服务。２００６年，在财政部、广电总局和试点省（区）、市、县政府的支持下，各级政府用于数字设备资助和场次补贴等项目的试点经费总投入达１．２６８亿元（其中中央资金７３８１万元，地方配套５２９９万元）。

    数字设备更新方面，试点地区今年共集中招标采购数字放映设备２１６１套，总计８７３３万元，目前这批设备已发放至各试点地区，改变了试点地区农村电影放映设备陈旧老化、放映质量差的问题，显著改善了农村电影放映的基础条件。

    为加强对公益放映场次补贴资金的管理，公益放映场次补贴实行先放后补政策，按每村每月放映一场、每场补贴１００元标准，由中央和地方财政向完成放映指标的各类放映队发放补贴。场次补贴政策有效调动了地方各级政府资金配套的积极性和基层农村电影放映队的积极性，使农村电影放映活动切实维护和保障了农民群众看电影的基本文化权益。

    实际操作中，台州市在中央财政补贴基础上又配套８０元，每场补贴达１８０元。２００６年，市政府以公共服务、财政购买电影场次的方式共购买２万场公益电影下乡放映，全市九个县（市、区）政府共支付３６０万元。

    陕西省、市、县三级每年为农村数字电影投入１２００万元。除省级财政投入４００万元外，延安市县两级财政每年投入场次补贴４３０万元，在国家每场公益电影补贴１００元的基础上，对每场再增加补贴１００元，咸阳市县两级财政每年投入３８０万元，即市级财政在国家补贴的基础上对数字电影公益放映每场再补贴４４元，所辖１３个县（区）根据各自财政情况，在此基础上分别按每场３５元—６０元不等的标准再予以补贴。

    佛山市通过政府购买服务、企业赞助、院线公司垫资等办法筹集资金，给放映队每场不少于４００元的补贴，用于人员工资、交通、设备折旧、器材消耗的费用，此做法不仅坚定了基层放映队的信心，同时也引发了一大批民间人士投资农村数字化放映的意向。到目前为止，全市用于农村放映队的补贴超过２００万元。

    通过国家和地方的补贴，各试点地区不但较好地创造了数字节目配送、放映交通补贴、技术培训、卫星接收站建设、示范影院建设等一系列条件，而且较为充裕地保证了人员工资，让基层数字电影放映员吃了“定心丸”，保障了数字电影放映的良性发展。

台州市路桥区藕池村农民正在观看数字电影 （1月18日摄） 新华社记者 王小川摄

    观众欢迎势头喜人

    ２００６年９月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，其中要求各地区各部门做好农村电影放映工程，做好农村电影拷贝配送工作，丰富电影片源，加快推进农村电影数字化放映，加强农村电影院更新改造，增加固定或流动放映点，基本实现全国农村“一村一月一场电影”。

    经过半年多的实践，试点各地积极探索新思路、新途径、新办法，为农村电影的持续健康发展做了大量艰苦的开创性工作，积累了经验，打下了基础；由于数字电影技术带来的全新的视听效果，加之片源较新、内容高雅，各地观众赞不绝口。

    ２００６年８月３０日，在延安革命纪念地枣园，陕西省举行全省农村数字电影首映式。天未擦黑，乡亲们的腰鼓队、秧歌队就把电影广场围了个结结实实。延安院线公司会议室悬挂着一张珍贵的照片，那是周恩来总理在延安时期亲自为延安乡亲们放电影的历史场景。公司经理樊胜利置身在首映式数千农民观众喜气洋洋的气氛中，手抚崭新的数字放映机，感慨地说：“６０年前周总理就在这块土地上为乡亲们亲自放电影，现在我们接过这个事业放起了数字电影，我们电影工作者是多么光荣啊！”